最高人民法院关于巡回法庭审理案件若干问题的规定

 （2015年1月5日最高人民法院审判委员会第1640次会议通过，根据2016年12月19日最高人民法院审判委员会第1704次会议通过的《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于巡回法庭审理案件若干问题的规定〉修正） 

为依法及时公正审理跨行政区域重大行政和民商事等案件，推动审判工作重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼，根据《中华人民共和国人民法院组织法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律以及有关司法解释，结合最高人民法院审判工作实际，就最高人民法院巡回法庭（简称巡回法庭）审理案件等问题规定如下： 

第一条 最高人民法院设立巡回法庭，受理巡回区内相关案件。第一巡回法庭设在广东省深圳市，巡回区为广东、广西、海南、湖南四省区。第二巡回法庭设在辽宁省沈阳市，巡回区为辽宁、吉林、黑龙江三省。第三巡回法庭设在江苏省南京市，巡回区为江苏、上海、浙江、福建、江西五省市。第四巡回法庭设在河南省郑州市，巡回区为河南、山西、湖北、安徽四省。第五巡回法庭设在重庆市，巡回区为重庆、四川、贵州、云南、西藏五省区。第六巡回法庭设在陕西省西安市，巡回区为陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆五省区。最高人民法院本部直接受理北京、天津、河北、山东、内蒙古五省区市有关案件。 

最高人民法院根据有关规定和审判工作需要，可以增设巡回法庭，并调整巡回法庭的巡回区和案件受理范围。 

第二条 巡回法庭是最高人民法院派出的常设审判机构。巡回法庭作出的判决、裁定和决定，是最高人民法院的判决、裁定和决定。 

第三条 巡回法庭审理或者办理巡回区内应当由最高人民法院受理的以下案件： 

（一）全国范围内重大、复杂的第一审行政案件； 

（二）在全国有重大影响的第一审民商事案件； 

（三）不服高级人民法院作出的第一审行政或者民商事判决、裁定提起上诉的案件； 

（四）对高级人民法院作出的已经发生法律效力的行政或者民商事判决、裁定、调解书申请再审的案件； 

（五）刑事申诉案件； 

（六）依法定职权提起再审的案件； 

（七）不服高级人民法院作出的罚款、拘留决定申请复议的案件； 

（八）高级人民法院因管辖权问题报请最高人民法院裁定或者决定的案件；

（九）高级人民法院报请批准延长审限的案件；

（十）涉港澳台民商事案件和司法协助案件；

（十一）最高人民法院认为应当由巡回法庭审理或者办理的其他案件。

巡回法庭依法办理巡回区内向最高人民法院提出的来信来访事项。

第四条 知识产权、涉外商事、海事海商、死刑复核、国家赔偿、执行案件和最高人民检察院抗诉的案件暂由最高人民法院本部审理或者办理。

第五条 巡回法庭设立诉讼服务中心，接受并登记属于巡回法庭受案范围的案件材料，为当事人提供诉讼服务。对于依照本规定应当由最高人民法院本部受理案件的材料，当事人要求巡回法庭转交的，巡回法庭应当转交。

巡回法庭对于符合立案条件的案件，应当在最高人民法院办案信息平台统一编号立案。

第六条 当事人不服巡回区内高级人民法院作出的第一审行政或者民商事判决、裁定提起上诉的，上诉状应当通过原审人民法院向巡回法庭提出。当事人直接向巡回法庭上诉的，巡回法庭应当在五日内将上诉状移交原审人民法院。原审人民法院收到上诉状、答辩状，应当在五日内连同全部案卷和证据，报送巡回法庭。

第七条 当事人对巡回区内高级人民法院作出的已经发生法律效力的判决、裁定申请再审或者申诉的，应当向巡回法庭提交再审申请书、申诉书等材料。

第八条 最高人民法院认为巡回法庭受理的案件对统一法律适用有重大指导意义的，可以决定由本部审理。

巡回法庭对于已经受理的案件，认为对统一法律适用有重大指导意义的，可以报请最高人民法院本部审理。

第九条 巡回法庭根据审判工作需要，可以在巡回区内巡回审理案件、接待来访。

第十条 巡回法庭按照让审理者裁判、由裁判者负责原则，实行主审法官、合议庭办案责任制。巡回法庭主审法官由最高人民法院从办案能力突出、审判经验丰富的审判人员中选派。巡回法庭的合议庭由主审法官组成。

第十一条 巡回法庭庭长、副庭长应当参加合议庭审理案件。合议庭审理案件时，由承办案件的主审法官担任审判长。庭长或者副庭长参加合议庭审理案件时，自己担任审判长。巡回法庭作出的判决、裁定，经合议庭成员签署后，由审判长签发。

第十二条 巡回法庭受理的案件，统一纳入最高人民法院审判信息综合管理平台进行管理，立案信息、审判流程、裁判文书面向当事人和社会依法公开。

第十三条 巡回法庭设廉政监察员，负责巡回法庭的日常廉政监督工作。

最高人民法院监察局通过受理举报投诉、查处违纪案件、开展司法巡查和审务督察等方式，对巡回法庭及其工作人员进行廉政监督。

附一：最高人民法院巡回法庭须知

一、目前，最高人民法院共设立了几个巡回法庭，巡回区分别包括哪些省区？　　

为依法及时公正审理跨行政区域重大行政和民商事等案件，推动审判工作重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼，最高人民法院设立巡回法庭，受理巡回区内相关案件。目前，最高人民法院共设立了六个巡回法庭。　　

第一巡回法庭设在广东省深圳市，巡回区为广东、广西、海南、湖南四省区。　　

第二巡回法庭设在辽宁省沈阳市，巡回区为辽宁、吉林、黑龙江三省。　　

第三巡回法庭设在江苏省南京市，巡回区为江苏、上海、浙江、福建、江西五省市。　　

第四巡回法庭设在河南省郑州市，巡回区为河南、山西、湖北、安徽四省。　　

第五巡回法庭设在重庆市，巡回区为重庆、四川、贵州、云南、西藏五省区市。　　

第六巡回法庭设在陕西省西安市，巡回区为陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆五省区。　　

北京、天津、河北、山东、内蒙古等五省区市有关案件由最高人民法院本部直接受理。　　

二、巡回法庭与最高人民法院之间的关系是怎样的，受理哪些案件？　　

巡回法庭是最高人民法院派出的常设审判机构。巡回法庭作出的判决、裁定和决定，是最高人民法院的判决、裁定和决定。巡回法庭受理的案件，统一纳入最高人民法院审判信息综合管理平台进行管理，立案信息、审判流程、裁判文书面向当事人和社会依法公开。巡回法庭审理或者办理巡回区内应当由最高人民法院受理的以下案件：　　

（一）全国范围内重大、复杂的第一审行政案件；　　

（二）在全国有重大影响的第一审民商事案件；　　

（三）不服高级人民法院作出的第一审行政或者民商事判决、裁定提起上诉的案件；　　

（四）对高级人民法院作出的已经发生法律效力的行政或者民商事判决、裁定、调解书申请再审的案件；　　

（五）刑事申诉案件；　　

（六）依法定职权提起再审的案件；　　

（七）不服高级人民法院作出的罚款、拘留决定申请复议的案件；　　

（八）高级人民法院报请批准延长审限的案件；　　

（九）涉港澳台民商事案件和司法协助案件；　　

（十）最高人民法院认为应当由巡回法庭审理或者办理的其他案件。　　

知识产权、涉外商事、海事海商、死刑复核、国家赔偿、执行案件和最高人民检察院抗诉的案件暂由最高人民法院本部审理或者办理。　　

由巡回法庭受理案件的来信来访事项由巡回法庭依法办理。　　

三、巡回法庭设立后，不服高级人民法院的第一审行政或者民商事判决、裁定的当事人如何提起上诉？　　

当事人不服巡回区内高级人民法院作出的第一审行政或者民商事判决、裁定提起上诉的，上诉状应当通过原审人民法院向巡回法庭提出。当事人直接向巡回法庭上诉的，巡回法庭应当在五日内将上诉状移交原审人民法院。原审人民法院收到上诉状、答辩状，应当在五日内连同全部案卷和证据，报送巡回法庭。　　

一审法院属北京、天津、河北、山东、内蒙古等五省区市高级人民法院的行政或者民商事案件，当事人应当通过原审法院提起上诉。直接向最高人民法院本部提起上诉的，最高人民法院本部将在五日内将上诉状移交原法院办理。　　

四、巡回法庭设立后，如何对高级人民法院作出的已经发生法律效力的行政判决、裁定或者民商事判决、裁定、调解书申请再审？　　

当事人对巡回区内高级人民法院作出的已经发生法律效力的判决、裁定、调解书申请再审的，应当向所属巡回法庭提交再审申请书等材料。　　

原终审法院属北京、天津、河北、山东、内蒙古等五省区市高级人民法院的案件，可直接向最高人民法院本部申请再审。　　

有下列情形之一的，当事人可以向人民检察院申请检察建议或者抗诉：　　

（一）人民法院驳回再审申请的；　　

（二）人民法院逾期未对再审申请作出裁定的；　　

（三）再审判决、裁定有明显错误的。　　

五、巡回法庭设立后，如何对高级人民法院复查驳回或者再审判决的刑事案件提出申诉？　　

当事人对巡回区内高级人民法院作出的复查驳回通知或者再审判决提出申诉的，应当向所属巡回法庭提出申诉。　　

经北京、天津、河北、山东、内蒙古等五省区市高级人民法院复查驳回或者再审的刑事案件，可直接向最高人民法院本部提出申诉。　　

六、向最高人民法院巡回法庭提出申请再审或者申诉信访的方式有哪些？　　

当事人向最高人民法院巡回法庭申请再审，可以下列方式提出：　　

（一）到最高人民法院巡回法庭诉讼服务大厅提交申请再审案件材料；　　

（二）向最高人民法院巡回法庭邮寄提交申请再审案件材料；　　

（三）通过最高人民法院诉讼服务网提交申请再审案件材料。　　

向巡回法庭提出申诉信访的，也可以通过上述方式进行。

附二：各巡回法庭诉讼服务中心地址、接待时间

第一巡回法庭诉讼服务中心地址、接待时间：

地    址：广东省深圳市罗湖区红岭中路1036号接待时间：星期一、二、四、五全天接待星期三、六、日不接待上午09:00-11:00  下午14:00-16:00申请再审或者申诉材料邮寄地址：广东省深圳市罗湖区红岭中路1036号最高人民法院第一巡回法庭诉讼服务中心，邮政编码：518000。

第二巡回法庭诉讼服务中心地址、接待时间：

地    址：辽宁省沈阳市浑南区世纪路3号接待时间：星期一、二、三、四全天接待星期五、六、日不接待上午08:30-11:00 下午13:30-16:00申请再审或者申诉材料邮寄地址：辽宁省沈阳市浑南区世纪路3号最高人民法院第二巡回法庭诉讼服务中心，邮政编码：110179。

第三巡回法庭诉讼服务中心地址、接待时间：

地    址：江苏省南京市浦口区浦珠北路88号接待时间：星期一、二、三、四全天接待星期五、六、日不接待上午08:30-11:30 下午14:30-17:30申请再审或者申诉材料邮寄地址：江苏省南京市浦口区浦珠北路88号最高人民法院第三巡回法庭诉讼服务中心，邮政编码：210031。

第四巡回法庭诉讼服务中心地址、接待时间：

地    址：河南省郑州市郑东新区白佛路和博学路交叉口博学路33号接待时间：星期一、三、四全天，星期二、五上午接待星期二、五下午不接待，六、日全天不接待上午08:30-11:00 下午13:30-16:00申请再审或者申诉材料邮寄地址：河南省郑州市郑东新区白佛路和博学路交叉口博学路33号最高人民法院第四巡回法庭诉讼服务中心，邮政编码：430070。

第五巡回法庭诉讼服务中心地址、接待时间：

地    址：重庆市江北区盘溪路408号巾帼大厦东面（石子山体育公园）接待时间：星期一、二、三、四全天接待星期五、六、日不接待上午09:00-12:00  下午14:00-17:00申请再审或者申诉材料邮寄地址：重庆市江北区盘溪路408号巾帼大厦东面（石子山体育公园）最高人民法院第五巡回法庭诉讼服务中心，邮政编码：400021。

第六巡回法庭诉讼服务中心地址、接待时间：

地    址：陕西省西安市长安区航天基地航天中路389号神光大厦B座接待时间：星期一、二、三、四全天接待星期五、六、日不接待上午08:30-11:30 下午14:00-16:30申请再审或者申诉材料邮寄地址：陕西省西安市长安区航天基地航天中路389号神光大厦B座最高人民法院第六巡回法庭诉讼服务中心，邮政编码：710700。

来源：最高人民法院

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